LATVIJAS REPUBLIKAS TIESĪBSARGS

Baznīcas ielā 25, Rīgā, LV - 1010; Tālr.: 67686768; Fakss: 67244074; E-pasts: tiesibsargs@tiesibsargs.lv

Rīgā

2011. gada 11. novembri Nr.6-6/247

NN

Daugavgrīvas cietumā Lielā ielā 1 Daugavpils, LV - 5400

Tiesībsarga birojā 2011.gada 1.aprīlī tika saņemts Jūsu iesniegums (reģistrēts 01.04.2011. ar Nr.6-1/32), kurā norādījāt, ka Daugavgrīvas cietuma priekšnieka sniegtā atbilde par apstākļiem Daugavgrīvas cietuma 1.stāva kamerās (karantīnas) ir pretrunā ar Tiesībsarga sniegto informāciju par 2010.gada 7.septembra vizītes Daugavgrīvas cietumā konstatēto. Norādījāt, ka apstākļi šajās kamerās joprojām ir uzskatāmi par necilvēcīgiem. Lai izvērtētu Jūsu sniegto informāciju un pārbaudītu Tiesībsarga sniegto rekomendāciju izpildi 2011.gada 3.maijā tika ierosināta pārbaudes lieta Nr. 114-2C.

Pārbaudes lietas ietvaros Tiesībsarga biroja darbinieki Daugavgrīvas cietuma Daugavpils nodaļu apmeklēja 2011.gada 31.maijā un 23.jūlijā. Par vizītes laikā konstatēto 2011.gada 12.oktobrī Tiesībsargs sniedza atzinumu Daugavgrīvas cietumam, Ieslodzījuma vietu pārvaldei, kā arī Tieslietu ministrijai.

Par apstākļu atbilstību cilvēktiesību prasībām Daugavgrīvas cietuma Daugavpils nodaļā atzinumā ir konstatēts turpmākais:

«Attiecībā uz apstākļiem karantīnas kamerās Tiesībsargs iepriekš norādīja, ka „ apstākļi apskatītajās karantīnas kamerās neatbilsti cilvēktiesību standartiem. Proti, tajās nav dabīgās ventilācijas un apgaismojuma, savukārt mākslīgais apgaismojums ir nepietiekams, arī sanitārā mezgla norobežojums nenodrošina personas privātumu. Lai gan vizītes laikā karantīnas kamerās atradās ne vairāk kā četri ieslodzītie, tomēr lielākās bija aprīkotas ar gultas vietām 12 personām (sešas divstāvīgos gultas). (...) kameru platība nav pietiekama paredzētajam (spriežot pēc ierīkotajām gultas vietām) ieslodzīto skaitam.) Līdz ar to, aicinu nekavējoties uzsākt trūkumu novēršanu karantīnas kamerās vai arī atteikties no to izmantošanas" . Ieslodzījuma vietu pārvaldes priekšnieks 2011.gada 27.janvāra atbildē Nr. 1/13-585 ir norādījis „Par apstākļiem un konstatētajiem trūkumiem karantīnas kamerās, paskaidrojam, ka pēc aizrādījuma saņemšanas kamerās nekavējoties tika nodrošināta dabīgā ventilācija un apgaismojuma ierīkošana. Remontdarbu turpināšana ir plānota 2011.gada piešķirtā finansējuma ietvaros."

1 2010.gada 17.septembra Tiesībsarga atzinums Nr.6-6/758 pārbaudes lietā 2010-217-2C, 2.pkt. 

Pēc atkārtotas pārbaudes karantīnas kamerās ir secināms, ka sniegtās rekomendācijas nav ievērotas. Apmeklējuma laikā karantīnas kamerās kopumā atradās 30 cilvēki. Dabiskais apgaismojums ir ļoti vājš, nepietiekams. Logi veidoti no stikla blokiem, kuri atsevišķas vietās ir aizmūrēti un tiem priekšā ir restes. Tie nav atverami, līdz ar to arī dabiskās ventilācijas kamerās nav, ir uzskatāms, ka arī mākslīgā ventilācija nav pietiekama. Minētais it īpaši attiecināms uz tām kamerām, kurās ir liels ievietoto personu skaits. Tā, piemēram, kamera Nr.109, kurā apmeklējuma laikā atradās 9 cilvēki. Kamera bija piepīpēta un arī notiesātie norādīja, ka ventilācija nav jūtama. Sanitāro mezglu norobežojumi formāli, proti, tie ir norobežoti no pārejās telpas ar nelielu plāksni, kura ir nepietiekami augsta, turklāt tā norobežo sanitāro mezglu tikai no vienas puses. Vairākumā karantīnas kameru bija redzams, ka tās netiek regulāri uzkoptas. Kā novēroja Tiesībsarga biroja darbinieki, atsevišķās karantīnas kamerās bija ievietoti viens līdz divi cilvēki, savukārt citās aptuveni septiņi līdz deviņi cilvēki, turklāt dažas no kamerām bija tukšas. Cietuma darbinieki izskaidroja, ka kamerā, kurā atrodas 9 notiesātie, ir ievietoti tie, kuri tiks etapēti uz Daugavpils cietuma Grīvas nodaļu. Vienā no apskatītajām kamerām bija vērojams, ka ir veikts minimāls kosmētiskais remonts, kas neapšaubāmi ir vērtējams atzinīgi, tomēr sanitāra mezgla norobežojums arī šajā kamerā nav pietiekams.

Eiropas Padomes Cilvēktiesību un pamatbrīvību aizsardzības konvencijas 3.pants uzliek valstij pozitīvu pienākumu nodrošināt, lai visi ieslodzītie tiktu turēti apstākļos, kas savienojami ar cilvēka cieņu,, lai soda izpildes veids nepakļautu attiecīgo personu tādas intensitātes grūtībām vai pārbaudījumiem, kas pārsniedz neizbēgamo ieslodzījumam piemītošo ciešanu līmeni un, lai, ņemot vērā ieslodzījuma praktiskās prasības, ieslodzītā veselība un labklājība tiktu adekvāti nodrošinātas (Eiropas Cilvēktiesību tiesas 2004.gada 2.decembra sprieduma lietā „Farbtuhs pret Latviju" 51.punkts). Valsts nevar aizbildināties ar naudas līdzekļu vai citu resursu trūkumu, nenodrošinot tiesību īstenošanu, jo necilvēcīgas izturēšanās aizlieguma pārkāpums nav attaisnojams ne pie kādiem apstākļiem. Ieslodzītās personas par Konvencijas 3.panta pārkāpumiem vēršas ne tikai nacionālajās institūcijās, bet arī Eiropas Cilvēktiesību tiesā, kā rezultātā valstij nākas maksāt personām apjomīgas naudas summas. Turklāt daudzus uzlabojumus var panākt arī bez būtiskiem finansiāliem ieguldījumiem, piemēram, sanitārā mezgla norobežojumi, ieslodzīto nodrošināšana ar tīrīšanas līdzekļiem. Aicinu ņemt vērā augstāk norādīto un norobežot sanitāros mezglus no pārējās telpas daļas, tādā apmērā, lai persona, kura apmeklē sanitāro mezglu nejustos pazemota un aizskarta. Ir izvērtējama iespēja ieslodzītos izdalīt mazākā skaitā, izvietojot visās karantīnas kamerās. Ir jānodrošina pieeja tīrīšanas līdzekļiem un rīkiem, lai ieslodzītajiem ir iespēja sakopt kameru (pat, ja tajā uzturas salīdzinoši neilgu laiku). Šobrīd esošie apstākļi karantīnas kamerās ir uzskatāmi par tādiem, kas nav savienojami ar Eiropas Padomes 

Cilvēktiesību un pamatbrīvību aizsardzības konvencijas 3.pantā noteikto necilvēcīgās izturēšanās aizliegumu.

Vizītes laikā Tiesībsarga biroja darbinieki apmeklēja ari vairākas dzīvojamās kameras, kuras atrodas cietuma ēkas otrajā, trešajā un ceturtajā stāvā. Otrā stāva dzīvojamās kameras paredzētas notiesātajiem, trešajā un ceturtajā stāvā atrodas apcietinātie. Apskatītās kameras ir nolietotas, daudzās no tām no griestiem birst apmetums, atsevišķās vietās redzama pelējuma sēnīte. Grīdas ir ļoti sliktā stāvoklī, atsevišķās kamerās tajā ir vērojami caurumi. Visās kamerās ir pietiekami lieli un plaši atverami logi. Daļu no loga aizsedz metāla siets, tomēr dabisko apgaismojumu un ventilāciju tas būtiski neierobežo. Joprojām ir secināms, ka kamerās ir nepieciešams kosmētiskais remonts, it īpaši nepieciešams uzlabot grīdu un griestu stāvokli. Vienlaikus Tiesībsarga biroja darbinieki secināja, ka ir vērojama pārapdzīvotība, proti, platība neatbilst ievietoto ieslodzīto skaitam. Nevienā no apskatītajām dzīvojamām kamerām netika konstatētas problēmas ar sanitārā mezgla norobežojumu.

Iepriekš Tiesībsargs norādīja, ka „vairākums no apskatītajām kamerām (gan notiesātajiem, gan apcietinātajiem) ir būtiski nolietotas (izdilusi grīda, nolupis krāsojums un nodrupis apmetums) un tam ir nepieciešams būtisks remonts. Vizītes laikā tika apskatīta arī kamera Nr.406, kurā ir veikts remonts. (...) Ņemot vērā iepriekš minēto, vienlaikus apzinoties, ka apstākļu uzlabošanai visās kamerās ir nepieciešami būtiski finanšu līdzekļi, tomēr aicini uzsākt vismaz pakāpenisku kameru remontu (piemēram: sakot ar tām kamerām apstākļi, kurās ir kritiski) .Ieslodzījuma vietu pārvaldes priekšnieks 2011.gada 27.janvāra atbildē Nr.1/13-585 norādīja: „Kamerās, kurās nepieciešams remonts t.sk. grīdu nomaiņa, sienu un griestu pārkrāsošana, 2010.gadc remonts ierobežotā finansējuma dēļ tika veikts minimāli, taču grīda tika salabota, papildus tika piestiprināti radiatori un iestikloti kameru logi, kuri bija bojāti vai izsisti. Lai turpinātu novērst norādītos trūkumus, 2011.gada ietvaros ir plānots veikt kameru kosmētisko remontu. "

22010.gada 7.septembra Tiesībsarga atzinums Nr.6-8/758 pārbaudes lietā 2010-217-2C, 1.pkt.

. Kopumā vērtējot, apstākļi dzīvojamās kamerās nav uzlabojušies. Joprojām ir secināms, ka kamerās ir nepieciešams kosmētiskais remonts, it īpaši nepieciešams uzlabot grīdu un griestu stāvokli/Aicinu apzināt kameras, kurās šis stāvoklis ir īpaši kritisks un tajās norādīto novērst nekavējoties. Tāpat lūdzu īpaši pievērst uzmanību jautājumam par higiēnas ievērošanu kamerās, proti, nodrošināt, lai ieslodzītajiem rindas kārtībā būtu iespēja savu kameru sakopt (nomazgāt sienas, palodzes, iztīrīt sanitāro mezglu u.tml) un nodrošināt, lai no ieslodzīto puses tas tiktu darīts.

Ņemot vērā augstāk minēto, uzskatu, ka sniedzot informāciju- kura nav atbilstoša faktiskajai situācijai cietumā, ir pārkāpts labas pārvaldības princips.

Pārbaudot soda izolatorus, Tiesībsarga biroja darbinieki secināja, ka dabiskais apgaismojums ir pietiekams. Logi pietiekami lieli, tomēr veidoti no stikla blokiem, priekšā restes. Dabiskās ventilācijas nav, mākslīgā ventilācija pietiekama. Dabiskais un mākslīgais apgaismojums pietiekams. Sanitārais mezgls norobežots ar nelielu sienu un ir uzskatāms par formālu. Ja kamerā tiek ievietoti divi ieslodzītie (kameras ir paredzētas divu cilvēku ievietošanai), ir nepieciešams uzstādīt pietiekamu sanitārā mezgla norobežojumu, tādejādi nodrošinot personas privātumu."

Atzinumā ir lūgts atbildīgajām institūcijām izvērtēt un novērst konstatētos trūkumus. Vienlaikus ir uzsvērts visās cietuma kamerās īpašu uzmanību pievērst no cilvēktiesību viedokļa būtiskākajiem elementiem: apgaisme jumam (dabiskais, mākslīgais), ventilācijai, pārapdzīvotības jautājumiem, sanitārā mezgla norobežojumiem.

Līdz ar to pārbaudes lieta tiek pabeigta.

 

Tiesībsarga pilnvarojumā vecāka juriskonsulte V. Slaidiņa